元朝的行政区划

元朝的行政区划可以说是混乱无比,基本上证明了行政区划可以达到的最差程度。而以中国历朝历代对前朝区划的继承态度,以后的各个朝代和政府在行政区划改革上所做的都是对元朝的纠错。

我曾经深刻怀疑元朝的行省制度怎么会和现在的省制有丝毫联系,因为元朝的省看起来全都大而不当,跟现在的省界也没什么相似,相较之下,宋朝的路倒是可以明显看出今天各省的雏形。直到最近我知道了宣慰司这么个东西,这才恍然大悟,原来元朝不仅把第二级行政区划一分为二,它们把第一级行政区划也一分为二了。

我以前对元朝的深恶痛绝来源于对定州衰落的不满。具体情况是我发现元朝把唐朝以来的州府分成了有管辖关系的两类:上级的叫路,下级的叫州(府),于是定州作为中山府辖于真定路:这是历史上从来没有过的事。从此定州一年不如一年,一天不如一天,一阵不如一阵。类似于定州的故城不计其数,当然像保定这样飞黄腾达的也不在少数(令人气愤的是保定的腾飞完全取决于一个姓张的,这个以后再表)。

却原来,宋金作为第一级行政区划的路,也被元朝分成了有管辖关系的两种:上层叫行省,我们熟悉的十一行省,下层叫做宣慰司,或者叫道。每个省辖几个,有的不辖。具体管辖情况如下:
中书省:山东东西道、山西河东道
河南江北行省:淮东道、淮西道(1299年废)、荆湖北道
江浙行省:浙东道、江东道(1299年废)、福建道
湖广行省:湖南道、海北海南道、广西两江道
江西行省:广东道
四川行省:四川南道

废话少说,先上图:
元朝省道图
我画的歪歪扭扭的线就是大概的宣慰司边界。现在,看出点现在的省界味道来了吗?
因此上,如果说元朝的行省是1级行政区划,那么宣慰司可以称得上是1.5级。可见,提到元朝时,只提行省而不提宣慰司,是件多么愚蠢的事。
之所以认为宣慰司是个准1级行政机构,因为我发现,把宣慰司和行省放在一起,正好可以和元朝的监察系统———21道肃政廉访司建立对应关系,如下表:

肃政廉访司 行省/宣慰司
燕南河北道  中书省
山东东西道  山东东西道
河东山西道  河东山西道
山北辽东道  辽阳行省
淮西江北道  河南江北行省
江北淮东道  淮东道
山南江北道  荆湖北道
陕西汉中道  陕西行省
西蜀四川道  四川行省
河西陇北道  甘肃行省
云南诸路道  云南行省
江南浙西道  江浙行省
浙东海右道  浙东道
江东建康道  江东道[废]
福建闽海道  福建道
江西湖东道  江西行省
海北广东道  广东道
江南湖北道  湖广行省
岭北湖南道  湖南道
岭南广西道  广西两江道
海北海南道  海北海南道

可以看到,每一个肃政廉访司都与一个省或道对应,而肃政廉访司是御史台下辖第一级监察机构。那么说道是准一级行政机构也是自然的了吧。

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